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rengenzhu2009的博客

 
 
 

日志

 
 

伍常安: 别让“官本位”思想乱了志书的阵脚  

2017-02-26 18:29:40|  分类: 方志论坛 |  标签: |举报 |字号 订阅

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别让“官本位”思想乱了志书的阵脚

伍常安

提要:“官本位”思想是指在二轮志书中出现的以过多、过重的笔墨记述、渲染官府和政要诸事的现象,其中“官照、官事、官文、官话、官人”记述现象尤为突出。这种现象既是对方志的一种扰乱,也是有关党风政风的大问题,它不仅直接影响二轮志书的编纂质量,而且有损于党和政府以及党政领导的形象,不可小觑,要坚峡杜绝此风滋长。修志工作者不能成为社会不良风气的吹鼓手,而是应该成为讲正气、树新风的倡导者。

关键词:“官本位”  社会责任  官书  志书

 

“官本位”思想是指在二轮志书中出现的以过多、过重的笔墨记述、渲染官府和政要诸事的现象,其中“官照、官事、官文、官话、官人”的记述现象尤为突出。近年来,笔者在修志工作中,明显感到“五官”记述现象在志书中越来越重,官气越来越浓,大有蔓延之势。由于“五官”记述现象并非于某一志书内集中出现,多数以分散形式见之,此书有二,彼书有三;或彼书有三,此书有二,等等不一。以至于人们在审读、查阅志书、志稿时,不太引起注意,多有疏忽;也有的是见多不怪,习以为常而已。严格地说,“五官”记述现象过重、过滥对方志是一种乱体。我们不能将其简单地理解为志书文风之弊,应当看到这是有关党风、政风的大问题。它不仅直接影响二轮志书的编纂质量,而且更有损于党和政府的形象以及党政领导的形象,是得不偿失之举,千万不可小觑,因小失大。因此,人们在二轮志书编纂中要有意识地对其把关,时常警示自己的书稿是否存有“五官”记述之弊,要坚决杜绝此风蔓延。

  “官本位”思想表现之一——官照

志书中过多、过重地使用各级党政军领导的照片。地方志有彩图插页,已不是什么新鲜事了。首轮修志,各地志书均已用过、上过各级领导的照片。只是二轮志书对官照的使用和重视似乎热过了头。近年来,不少二轮志书彩图插页中有关各级政要考察、调研、视察、工作、合影的照片层出不穷,特别抢眼。这类照片数量多、位置显、尺幅大、集中靠前排列、过多过滥已成为志书不雅景观之一。尤其是对中央领导造访的照片人们格外看重,对其尺幅、大小、版位、排列诸多事项均要反复琢磨、斟酌,慎而又慎,唯恐有所闪失。改革开放30年,我国各地社会经济快速发展,上级领导对地方的指导工作加密,来往频繁,已很正常。然而,不少二轮志书编纂者对此特别用心,认为中央、省、市领导的到访,是当地的荣耀,是头等大事,志书岂能不记,彩照岂能不上,于是多以“领导关怀”、“领导视察”为栏名统之。将此类各级领导造访的照片分级别、按职位、时间,并区分不同大小尺幅编排,集中放在彩图插页的最前端,以示重视、显贵。这种做法显然与党风、政风相悖,是不可取的。笔者曾见到某县志使用各级领导造访的彩照,竞占了全部插页一半的篇幅,与县内其他社会经济各方面的彩照平分天下。另有某市志在彩图插页中,见存有…幅横跨两面的“省市领导与某某市县历届市县书记市县长合影”的大彩照,其尺幅之大,气势之宏为笔者罕见。还有某市志在序一、序二中将市委书记、市长端坐于办公室的正面彩照,按此书版面的14大小,置于右上角,好不抢眼。

值得注意的是,有些二轮志书编纂者已看出这种弊端,将官照的处理作了些改进。在精选那些有代表性的各级领导照片后,不作集中靠前编排,而是分插在工业、农业、城建、教育、卫生同栏目下。《南昌市志》(2'009年版)不唯上、不唯官、不唯权,在上、中、下三册中的三处图插页中,既没有一张中央、省领导的照片,也没有一张本市书记和市长的照片,而是将有限的版面更多地安排本市社会经济发展、人们生活变化的纪实彩照,是值得借鉴的一种模式。

  “官本位”思想表现之二——官事

官事,即官府之事。指在志书大事记中,凡有关各级领导的视察、凋研;官员的升迁、降免;公文的发布;会议的召开以及机构的设置成立等睹多大小官事的记载。目前,在一些二轮志书中,大事记似乎成了人们集中记述诸如此类官事的一大温床。不少二轮志书对此类官事不厌其烦地赘述,乐此不疲,不仅造成了大事记本身的臃肿,而且客观上也助长这种不良风气的滋生。其具体表现为五多:一是记述各级领导到访多。在一些二轮志书大事记中,对各级领导政要的造访是编纂者特别关注的条目,几乎是有访必记,照单全入。如某县志大事记中将市政府秘书长、市工商联副主席等人的到访也作为大事记之;还有某县志中将省委秘书长到访的讲话也记大事记中,显然这些大事记条目在甄选时少一份慎重。面对源源不断地各级官员政要的到访,编纂者应有严格而慎重的选择。二是记述官员升迁、降免多。有些二轮志书对五套班子的各领导官员的升迁、降免以及交流等人事变更均作为大事记条目而记,无论是正职领导,还是副职,均一视同仁,概不落下。三是记述党政公文发布多。每年由地方党政机关颁发的各种公文,如决定、方案、通知、规定、暂行办法等均进大事记中。笔者曾审蒯过的一部二轮志书,某年有大事记条目37条,其中记公文发布的就有12条之多,占32%。还有某志书,将国家颁发行业法律于某年某月某日在本地开始实施也作为一件大事条目,岂不多此一举。四是记述会议多。大事记中涉及会议类的条目多,无论是座谈会、发布会、恳谈会、成立会,还是党代会、团代会、人大、政协会议等等都有。但有些二轮志书对哪些属于年度工作会议、常规会议不作区分,照收不落,如某些志书大事记有“某某厅召开十八次厅长办公会议”,“某某县召开第九次政公会议”等。还有某二轮志书在大事记条目中将“两会”选举产生的人大正副主任、政协正副主席的名单,以及正副市县长的名单均列上。五是记述机构成立挂牌多。不少二轮志书大事记对机构设置挂牌之事都有关注,无论是党政部门的常设机构,还是临时机构;也不管是官办机构,还是半官半民合作机构都被编纂者收入此中。有趣的是大事记中记的都是些刚成立挂牌开张的机构,而不记那些倒闭、关门、撤销的机构,当然更不记那些临时机构的关停之事,也许那些机构在更长一段时间内还要临时下去。如某二轮志书大事记中就有“县交通局、粮食局、教育局、卫生局成立武装部”,“某某县星火技术密集区领导小组成立”之类机构成立的大事条目。

  “官本位”思想表现之三——官文

官文,是指在志书中滥用公文充志文现象,此为二轮志书文风的另一弊病。此弊于方志中存时,久为世人所唾弃,然总会在某志书中又冒出,一直没有得到根除,已成为志书编纂中的顽疾。大凡党政机关颁发的各种决定、规定、通知、方案、细则、要求、办法等,以及某部某行业制定的各种规章制度、操作规程、标准、要求等,都有可能成为编纂者摘录、搬抄的填充物。按理说,在二轮志书编纂中根据志书的实际情况,适当引用有关公文内容进行撰写,本无可厚非。但在目前二轮志书编纂实践中,编纂者对公文的引用、摘抄处理方法超出志书的体例要求,大多采用拿来主义,大段大段地摘录、搬抄。其原因是多方面的,但至少可以道出两条与人有关,一是编纂者搜集的资料有限,而又对自己掌握的资料发掘不够;二是与编纂者认真、勤勉的工作态度有关。“事不够,公文凑”,在二轮志书中这种滥用公文充志文的现象,多出现在邮政、电信、交通稽征、金融、保险等篇章内,如某市志中的邮政资费、电信资费两节所记内容几乎都是通篇公文内容,唯独缺乏本市自己的东西。其次在劳动人事等篇章中也多见此景,如某些二轮志书中在工资改革、职工福利、劳动保护、离退休管理等章节中.多处见有编纂者大段大段地摘抄中央、国务院颁发的有关文件规定,使志书的记述内容变成了文件摘编。再有在某志书政府篇章下的公文处理、会议制度、日常工作等目内,也多见用公文和规章制度代替志文之景。

  “官本位”思想表现之四——官话

在二轮志书记述中习惯性的使用官话、套话等现象严重。地方志是资料性文献,其基本要求是存真求实,客观而真实地反映事物的本来面目,因此记述语言必须做到朴实、严谨、简练。然而,我们有些二轮志书在记述时,常带官话、套话习气,出言就是官腔,让人读后感到厌恶。如常见的官八股式记述语言,起首就是“在××会议精神的指引下”,“在××会议之后,由于全县人民的共同努力”等等。再有某市志记言“改革开放后,政府为协调部门工作,加强调控力度,设置许多非常设机构”。笔者在某部志稿中,见到在隧道建设目下记述:“由于红军开始长征前,十八勇士跳崖的英雄事迹,激励着贫困山区人民劈山开路的斗志,在当地党政的重视和支持下,经过工程技术人员精心测设,决定在××修建隧道”,真是文字冗长、拖沓、啰嗦。上述这些官话、套话、空话,是我们平时最常见的几种习惯性官腔语言,用在我们的二轮志书中,不仅乱了志书文体,也与地方志的本质属性资料性文献相悖,是应坚决革除的陋习。

另一种是将记事的志文写成工作总结,最常见的是在记述完一些事实之后,总结归纳出几条经验、体会、做法之类的文字,其目的是使读者能加深理性的认识。如有的志书写到“普及先进水平”一节时,在记述通过学习涌现出来大批先进集体和先进个人之后,接着写道“在普及先进水平工作中有以下几点做法:一、建设一个勇于改革的领导班子……二、思想政治、行政管理与技术一起抓……三、推广一整套优质快速的技术措施”。这种总结性的记述语言,多数是编纂者图省事,摘录于各种工作总结、年终总结报告中的文字,同样是官话的翻版,是与志书语言不相符的。我们志书中的每个字,每句话都应泼是有资料价值的信息载体,不要让那些无关痛痒、无实际内容的官话、套话、空话占了志书的篇幅。

  “官本位”思想表现之五一一官人

在人物志中滥记各级政要和官员,这是二轮志书“官本位”现象的另一种情景。当前社会上的媚俗之风已明显地吹进了方志内,二轮志书崇官、敬官、唯官之习有增无减。表现在人物志中最明显的是过多、过重渲染、记述党政军各级官员,在传略、简介、表录中处处都见有官的身影。众多的政要官吏在人物志中的数量和比例已越来越大,已成为二轮志书人物志一大隐患,甚至有人惊呼:人物志已成为官人的海洋!首轮修志时,对人物入志的收录标准和视野较宽,人们还会注意为影响较大的反面人物;立传,并呼吁为小人物立传。二轮志书已颠覆了这种呼声,记述的全是正面人物,而且重心几乎倾向党政军界要员和历代官吏,而有关社会各界其他杰出人士的收录、记述日见减少。如笔者见到的某二轮志书人物志中,古代人物和现当代人物的传记中,各类政要和官吏占了 60%左右,其他则为学者、劳模等人物。现在二轮志书中的人物简介是为生人入志开的一个口子,其最大的受益者显然是当地正在位的各级领导官员和不在位的离退休老干部。如某市志人物简介内前三节为“副军级以上干部”、“地厅级以上领导干部”、“历任市()主要领导(含历任市县委书记、历任市县人大主任、历任市县政府市县氏、历任市县政协主席)”,如此大的阵容真是咄咄逼人。其次人物表录也不简单,如某市志人物表录中列有“市()离休干部与享受副县级以上待遇退休干部”、“市()直行政事业正科级单位党政负责人”、“乡镇(街道、景区、场)党政负责人”三个职官表,几乎囊括了该市正科级以上所有官员。笔者还见到某市志稿人物表录中,不仅收录了该市历代知州、知府、同州、同府之类的主官,甚至典史、主簿这样的非主要行政官吏也搜录在表中,未免太宽泛了点。

以上所述,仅为二轮志书编纂中诸多记官乱象中的一部分,并非全部。这些年来,“官本位”恩想在二轮志书编纂中如此浓烈.盛行之广,其原因是多方面的,既有编纂者自身的原因,如总体设计问题,认识素养问题,以及“官本位”思想作祟等;也有社会风气不正的原因,如当今社会上盛行的重权、崇官、唯官等媚俗之风的影响。但客观地说,记宫乱象不仅乱了志书的体例,且确实起到了助长媚俗、滋长陋习的负面影响,足应该值得人们认真反思、检讨的。当前,党和政府开展了一系列有关党风廉政建设,改进工作作风,扭转社会不良风气等各种活动。党和政府对各级领导干部的行为准则和办事、活动都有明确的规定,要求各级领导干部在日常工作中必须做到节俭廉政、勤政为民,反对对领导干部大吹大擂、铺排张扬、过分渲染地宣传。因此,检讨二轮志书中记官乱象的危害性、严重性,我们应该有所醒悟,作为修志工作者,既要有一份崇高的社会责任感,还要有一份对党对人民高度负责的使命感。试想,一部充满“官本位”思想的志书,能产生什么社会效益和社会责任。修志工作者不能成为社会不良风气的吹鼓手,而是应该成为讲正气、树新风的倡导者。

地方志是我国建设中国特色社会主义精神文明的文化事业,有着崇高的社会责任和光荣使命。我门不能将地方志“官书”的严肃清明内涵,容纳有损于党和政府形象的污垢,容纳有损于党风、政风建设的污垢,容纳有损于社会风气健康向上的污垢,让人们对地方志自“官书”二字产生误读、曲解,将其理解为名副其实的专记“官本位”现象的“官书”,将是我们修志工作者的无奈和悲哀。(中国地方志2011年第4期)

(联系地址:江西省南昌市省政府大院北二路10号省地方志办公室邮编:330046)

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