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rengenzhu2009的博客

 
 
 

日志

 
 

柳州市柳北区志·概 述  

2016-10-22 08:33:22|  分类: 概述选登 |  标签: |举报 |字号 订阅

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柳州市柳北区志·概 述


    柳北区是柳州市4个城区之一。 位于市区北部,南邻城中区,北至郊区长塘、白露乡,
东西滨柳江。 总面积18.99平方公里,大部分处在柳江河谷二级阶地和与阶地同时形成的溶
岩平原中, 自然条件优越,适于城市建设和居民生活。远在公元591年,隋代设马平县治于
区内“双山间”,即今雀儿山一带。自唐初移治所于今城中区后,柳北逐渐荒芜,直至解放
前夕, 出柳州北郊仍是荒丘野岭, 烟户零落。只有在中国共产党和人民政府的领导下,从
1958年开始,十多年间,即把柳北建成为柳州市的新工业区。
    辖区历唐、宋、元、明、清以至民国,原分属马平(柳江)、柳城两县。柳江县解放后,
设立柳州市,城市基层政权组织多次调整,柳北辖区经过街道办事处、区公所、人民公社几
个阶段,至1979年9月成立柳北区人民政府,下辖4个街道办事处。1990年,全区共有52个居
民委员会, 最远的居委会设在与永福、鹿寨、融安、柳城4个县交界的屯秋矿区。这种城乡
交织和与外县搭界“插花”的现象,是柳北区行政区划和管理上突出的特点。
    区内多民族共处,有汉、壮、回、苗、瑶、侗、仫佬、仡佬、满、蒙、藏、布依、毛南、
朝鲜、白族、京族、水族、高山、土家、维吾尔、彝族、黎、畲、土族、傈僳、普米、达斡
尔和塔吉克共28个民族, 还有外国人加入中国籍的2人。  据1990年统计,  全区人口数为
210557人, 超过解放前一年柳州城厢总人口的1半以上。自推行计划生育人口承包责任制以
来,从1986年到1990年,区内的多胎率为0,计生率达到99.43%,节育率为86.9%。严格控
制人口增长。
    辖区内有地、 市党政军机关和企事业单位423个。冶金、化工、纺织等国营大、中型企
业分布在区内的东部和北部,促进柳北区的经济发展。柳北区为实现全区各项工作重点转移
到社会主义现代化建设上来,区党委、区政府1980年认真贯彻国民经济调整、改革、整顿、
提高的8字方针, 根据街道工业国家计划少,原料电力短缺,技术力量薄弱,管理经验缺乏
的特点,提出街道工业为大厂、为农业、为出口、为人民生活服务的方向,扬长避短,进行
技术革新和技术改造。在此基础上,广开就业门路,安置待业人员,做到面向生产,面向群
众,面向生活,采取就地安置的办法,稳定了社会安定团结。1984年后,主要贯彻中央及柳
州市城市经济体制改革方针,进一步解放思想,放宽政策,搞活经济,落实和完善生产责任
制, 发展生产力;1985年对区属工厂进行调整,由原来的11个仅保留8个,加强领导,改变
经营作风,开展横向联营,推行多种形式的经济责任承包制,生产逐年得到发展。至1987年,
年年超额完成中共柳州市委、市政府下达的生产及税利任务。1987年是建区以来经济发展较
快、经济效益较好的一年,受到市委、市府的表扬。1987年后,明确城区经济工作的指导思
想为发展城区经济,为辖区企业服务,制定发展柳北区经济的“五项优惠政策”。先后引进
工程技术人员和管理人员共60人,新办中外合资企业和集体企业30余个,并对区属原有老厂
进行扶植,抓好技术改造,开发新产品,使新、老企业同步前进。一度由于急于上新项目,
审查不严和管理不善,造成一些失误。1990年底,针对前进中出现的困难,区党委扩大会议
全面贯彻“治理整顿, 深化改革” 的方针,对区属公司、工厂进行调整或整顿,同时贯彻
“对外开放,对内搞活经济”的政策,大力扶植个体经营户,促进多种经济成分,多种经营
方式并存,使区内的个体经济有较大发展。至1990年统计,全辖区有大、小农贸市场12个,
商业网点658个,集体商业588家,个体商贩2920户,共同促进柳北区市场经济的发展,并形
成全面繁荣的局面。
    1986年实行税收超收分成, 柳北辖区当年税金纯收入超过370万元,应得税收分成50余
万元, 奠定成立区一级财政基础。1990年全区税收达1070余万元,区政府应得超收分成490
余万元,为区财政的主要收入。1990年区财政总收入为554万余元,财政总支出536万余元。
支出项目,除行政经费开支和城市建设投资外,更多的是支持发展生产。自1987年至1990年
4年间,共投入生产资金6551709元。
    在发展生产,繁荣经济,加强物质文明建设的同时,抓紧精神文明建设。柳北区着重抓
辖区“三优一学”*,抓以共产主义思想为核心的“三热爱”教育,普遍实行门前“三包”*。
门内达标的文明卫生城市的检查标准,逐步做到城市管理群众化、制度化、规范化。加强检
查城市建设和管理的有关法规与条例的执行情况,并督促落实。在中共中央号召开展“五讲
四美”“三热爱”活动后,区成立“五四三领导小组”,积极参加广西壮族自治区组织的14
个城镇“三优一学” 竞赛,获柳州市政府授予“三优一学”竞赛先进区称号。1984年9月,
市政府与区政府正式签订“三优一学” 竞赛协议书。 区政府对街道办事处和居委会也实行
“三优一学”检查评比和奖惩办法。从1985年第一季度开始,至1990年上半年,柳北区共获
市政府发给“三优一学” 竞赛优胜奖16次,主管区长也获奖励16次。区政府给4个街道办事
处奖励共39次, 给42个居委会奖励共234次。在创优活动中,并以创建文明单位,文明楼院
为目的,结合治理“脏、乱、差”,大搞爱国卫生运动,争取实现文明卫生城。1990年,柳
北辖区计有自治区级文明单位6个、 市级文明单位100个、区级文明单位96个、文明楼院117
栋,柳北区获市创建文明单位先进奖。同时开展军、警、民精神文明共建活动,增进军政军
民关系,加强军政军民团结,推进两个文明建设,为改革开放提供精神力量和政治保证,辖
区军警民共建点由开始时只有4个发展到28个,柳北区被评为市军(警) 民共建先进单位。区
精神文明办公室连续3年在市召开的军警民共建总结表彰会上介绍共建工作经验, 获先进集
体称号,受到表彰。在卫生工作方面,每年进行春季和秋季爱国卫生运动,发动辖区广大干
部、职工、群众参加义务劳动,大搞环境卫生。经自治区城市卫生检查团于1990年10月间,
代表国家抽查柳北区22个单位(点)的卫生情况,获得好评。柳北区获1990年柳州市创建卫生
城市先进单位称号。 自1985年至1990年底,全辖区共评出文明卫生单位235个,其中自治区
命名的12个,柳州市命名的118个,柳北区命名的105个。
    围绕精神文明建设和巩固安定团结的形势,区政府一手抓建设,一手抓法治,狠抓社会
治安综合治理。1983年前以整顿社会治安为中心,重点抓《刑法》和《刑事诉讼法》的贯彻
落实,实行治标与治本、打击与防范、惩办与教育相结合,打击各种违法犯罪分子,并在辖
区组织青少年帮教小组,对违法青少年加强教育,防止继续犯罪。公安、检察、司法部门依
法从重、从快打击杀人、抢劫、伤害、强奸妇女等严重破坏社会治安的犯罪分子,缴获一大
批非法制造的沙枪、大刀、匕首等作案凶器,有力地打击犯罪分子的嚣张气焰,社会治安有
所好转,一度好人怕坏人的局面开始转变。为了加强社会治安管理,实行内保单位安全保卫
责任制, 依靠群众、组织群众,开展治安联防,1986年全辖区有内保单位237个,建立治安
责任制的142个。 辖区31条街中有30个治保会,百分之百的街道有经常性和不定期的群众夜
间巡逻防范。区政府成立社会治安综合治理领导小组,并在各街道办事处分设指导小组,充
实区、街两级治安综合治理领导机构,全面开展和加强社会治安与防范工作。到1987年,辖
区内的治保会增至71个,治保小组206个,采取6种形式的群防群治措施,集资办巡逻,单位
与街道块块治安联防,形成群众性的治安网络。1989年,全区共集资109万余元;建立7种不
同形式的巡逻队129个729人。1990年,贯彻“预防为主”的方针,把治安各项工作落到实处,
尽量消除隐患。区司法局也贯彻“以防为主,调防结合”的方针,指导、管理辖区的调解工
作, 防止民间矛盾激化。辖区内先后被评为自治区调解先进个人的有3人,经国家司法部评
为1986—1987年防止民间矛盾激化先进个人1人。 区内三中路第二居委会调解委员会经国家
司法部评为1986—1987年防止民间矛盾激化先进集体。1988年,区司法局被评为柳州市先进
集体。
    辖区内有公办和厂办大专、中等以上学校30余所,还有农业、畜牧等研究单位17个,拥
有各种研究人员500余人。小学教育共有公办和厂办小学32所。柳北区政府原管公办小学1所,
自移交市教育局后,主要即抓职工文化素质的提高,先后开办业余学校和英语学习班,对文
化低层的少青壮年全部动员进扫盲班、高小班、初中班进行业余学习。1982年,贯彻国务院
和广西壮族自治区有关扫盲的指示,对区属11个厂和13条街的少青壮年职工与居民进行调查、
验收, 达到脱盲标准的占少青壮年人数的96.8%。体育方面,1985年3月成立柳北区老年人
体育协会,已有会员1095人,有健身辅导站11个。区老年人体协组织代表队参加市内各种体
育运动比赛,多次获奖。区残疾人协会组织的残疾人运动员参加自治区第二届伤残人运动会,
共获6个第一,其中1名运动员代表广西参加全国第二届伤残人运动会,也取得名次,并被选
入国家伤残人田径队,代表中国应邀参加日本第22届障碍人运动会,获两枚金牌。为活跃区
内文化生活,柳北区多次举行文艺汇演、歌咏比赛、象棋比赛等。1989、1990年全市举办元
宵节花灯展览,柳北区政府两次获组织一等奖。区政府在社会上全面开展“扫黄”工作,并
加强对娱乐场所、电子游戏机摊点的管理。辖区内有影剧院、俱乐部11家,舞厅、乐队 (伴
舞)15处,丰富了职工和居民的文化生活。
    柳北区内人民的经济生活变化很大。 1949年年人均结余仅有7.4元,至1990年年人均结
余达到389元, 居民家庭大部分有储蓄。 1981年区内职工生活费年人均收入385.27元, 到
1990年年人均收入高达1794.24元, 10年间提高4.65倍。收入逐年增加,消费支出也相应增
大,1990年统计,年人均消费支出为1754.5元,许多中、高档品进入普通家庭。区内居民的
住房条件也大有改善,1990年调查,户平均住房面积在40平方米以上,绝大部分为钢筋水泥
结构楼房,解放前的旧式泥墙木瓦结构平房,仅存6户了。
    柳北区人民政府建立至今, 只有10多年,时间短,底子薄,经济发展在4个城区中仍居
于后进。一方面要突出进行高度的物质文明建设,另一方面要抓好精神文明建设和机关作风
建设,从辖区人民思想道德水平的提高,来带动文教卫生、城市建设管理、社会治安综合治
理,创建安定团结的政治局面和文明的社会秩序、工作秩序、生活秩序。区党委要求党、政
机关工作人员在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致,带头遵守党和国家的政策、法
律和各种纪律,作遵纪守法的模范,树立全心全意为人民服务的思想,发扬延安精神、解放
初期艰苦创业精神和六十年代初期克服困难的精神,坚决纠正敷衍塞责的旧官场恶习和腐败
现象。经常深入群众,深入实际,具体地帮助基层研究解决改革开放中遇到的新矛盾、新问
题,自觉地置身于党的领导之下,接受人民群众的监督,不断改进工作作风,提高工作效率,
上下一心,为柳北区的发展和繁荣共同努力。

    (附注)
    ※三优一学:优良秩序、优美环境、优质服务,学先进。
    ※三热爱:热爱祖国、热爱共产党、热爱社会主义。
    ※门前三包:包门前清洁卫生、包门前绿化、包门前治安秩序。
    ※五讲四美:讲文明、讲礼貌、讲道德、讲秩序、讲卫生,心灵美、行为美、语言美、
环境美。
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