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日志

 
 

西樵: 续志政治部类篇目标题的规范化思考  

2013-07-11 20:25:37|  分类: 理论研究 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2013年全国地方志学术年会论文

 

续志政治部类篇目标题的规范化思考

 

——以《高安市志(1986―2006) 》等15部志书为例

 

西  樵

 

提要:续修志书篇目标题的规范化是志书整体学术规范化的项目之一,而政治部类篇目标题则是志书篇目标题的重要组成部分。在二轮续志编纂中,政治部类相同类目的标题出现五花八门的标法,使人感到缺乏规范化,給志书的严谨性、科学性带来十分不利的影响。政治部类标题中不宜加“地方”二字,不能重复志书名称的行政区域名,党派群团机构组织作标题不用全称要用简称,在同一编章中同一标题名称不能上下重复使用,标题不能添加任何修饰类附加用语。相同类目的标题不需要求新求变,而需要统一规范。

 

志书的文字记述,要求“章无剩句,句无剩字” 。作为志书标题,更须精益求精, 认真推敲,容不得半点马虎。这是因为,标题是志书卷次、章节的名称,志书的篇目是由不同层级、大小不等的标题组成的。标题是志书体系结构的整体反映。它是全书不可分割的有机组成部分,也是编者表述内容的方式之一。清人章学诚率先对分志标题问题进行研究,指出当时志界在标题设置上存在的弊病,总结说:“志体坏于标题不得史法,标题坏于艺文不合史例。”(《修志十议》)由于章学诚把志书视为史书范畴,所以主张分志标题设置必须符合史法。此处的“史法”,即我们今天编志的章法。李泰棻也强调说“纂志之道故多,而门目标题则为首要。”(《方志学》)

政治部类与志书的自然环境、基础设施、经济、文化、社会等部类相较,标题制作有其特殊性。政治部类的多数标题是以组织机构名称作标题。这些组织机构名称基本全国统一,突出地方特点主要靠内容的行文表述,在标题制作上则力求规范统一。在二轮续志编纂中,政治部类相同类目的标题出现五花八门的标法,使人感到缺乏规范化,給志书的严谨性、科学性带来十分不利的影响。中国地方志指导小组颁布的《地方志书质量规定》第十二条中言明:“标题简明准确,题文相符,同一门类各级标题不重复。”为志书标题走规范化的道路指明了方向。自新方志编纂开展以来,志人对志书标题的研究从未中断过。有人提出志书标题的基本要求:“1、名实相符。标题是对内容的高度概括,标题与内容之间,必须名实相符。2、简洁醒目。使人一目了然,而且言简意赅,要做到惜墨如金。3、准确规范。一般用名词或词组,前不加修饰,后不赘附加词。4、符合志体,尽可能显事隐时。”⑴相同类目的标题不需要求新求变,而需要统一规范。没有规矩,不成方圆。标题的规范化,并非“千志一面”、削足适履,也非我行我素,自以为是,各唱各的调,而是在修志实践中逐步摸索出既能反映客观实际,又符合志体,且为广大读者认可的标题制作路子。志书政治部类标题同其他部类相比,存在问题相对更多一些,很有加深研究的必要。有比较才能鉴别,有鉴别才能提高。两轮修志30多年,志书成果层出不穷,为研究政治部类标题制作提供了足可征用的资料,对加强标题问题的理论研究提供了精神食粮。此篇仅为抛砖引玉,提一些不成熟的看法,供同仁参考。

一、政治部类分志与总志的关系

要认识、熟悉和掌握政治部类标题的制作方法,还得先从分志与志书整体的关系谈起。董一博在论及分志的地位与意义时曾说, “它只能以独立的栏目,依附全志而存在” 。他还说,“分志的体例、要求及撰写原则,是根据全志书的体例原则和篇目,横排竖写,又由各个分志及其他篇而组成了全志。无分志,则不能成为志书。无志书,则分志失去了依附,而丧失其存在的条件,更不能独立出书或单独存在。分志只有依靠全志这一整体及其他有关篇章,才能使其在运动和制约中存在。”⑵ 有人提出志书的分志特点有三性:一是具有依附性,二是具有专门性,三是具有志体性。并在志体性中特别强调,“标题必须层层相辖,不得‘父子同堂’等编纂原则就必须切实执行。否则,编写出来的文本就不会像志书,而像别的什么东西。”⑶ 简而言之,依附性是分志的基本特性之一,分志只有依附志书而存在。这里所指的志书,就是志书的书名。志书书名即框定了各分志均属于整部志书的一部分。分志的另一基本特性是志体性,则强调分志必须遵从志书的统一体例,不能游离于志书整体之外;特别是分志的编、章、节、目各级标题,亦框定在志书名称之下,志书名称就是整部志书的顶级标题,志书各分志所记内容均限定在志书名称的行政区划名和限定的一定地域之内,分志各级标题受志书名称统辖。省市县三级地方志书均难脱此窠臼。二轮续志编修中,修志同仁通过对首轮志书篇目的经验总结,意识到大编体虚加层次,造成志书篇目层次过多,从而基本形成一致共识,既将大编体的第一层级地理、经济、政治、文化、社会等大部类名称隐去,采取明隐暗显的方式,即仍以大编体的分类法排列分志次序,篇目则普遍采用中小编体结构。由于类目的提升,原属二级标题出现不同程度的升格,政治部类分志尤其明显。

笔者最近阅览了15部二轮续志的政治部类标题(见附录),感到存在问题较多,确有议论的必要。这15部志书为:《奉贤县续志》⑷ 《章丘市志(1986 ~2005)》⑸ 《 卢氏县志(1988 ~2000) 》⑹ 《 高安市志(1986 ~ 2006) 》⑺ 《 辛集市志(1986 ~ 2006) 》⑻ 《 郑州市金水区志(1991―2002) 》⑼《 锡山市志(1986 ~2000) 》⑽ 《 长汀县志(1988―2003) 》⑾ 《 迁西县志( 1987 ~2005) 》⑿《 易门县志 》⒀《 涉县志(1991―2011 ) 》⒁ 《上海市长宁区志(1993―2005) 》⒂《烟台市莱山区志》⒃ 《晋中市志》⒄《邗江县志(1988 ~2000) 》⒅。

顺便提一句,年份间的连接号应为“―”一字距连接号,用“~”浪纹连接号不规范,有7部志书连接号运用不确,此等差误赫然标在志书封面上,有悖志书严谨、科学的学术规范要求。

15部志书中仅有《涉县志》1部采取大编体式,且用“山河揽胜”、“人本扫描”、“改革逐浪” 、“经济纵横”、“政治述要”、“文化写真”等史体标题分设六大部类,其下再设篇、章、节、目。笔者以为,此种标法虽有创新之意,却有既虚加标题层次,又有悖志书标题制作体例之嫌。一家之言,权作参考。与首轮志书相较,二轮续志多数为断代志,政治部类的部分类目得以升格为分志,如“中国共产党”、 “民主党派”、 “政协”、 “群众团体”等。原本一级合并类标题或二三级标题,多数升为分志一级标题,组织机构名称用全称放在二三级标题中还不甚显眼,升为分志一级标题后显得格外醒目,用全称标示就与其他经济、文化等大部类的分志标题不相协调,既不合简明之要求,同时也有悖志体。

二、志书标题中不宜加“地方”二字  

作为省、市、县三级地方志书,书名即标名为“××省志” 、“××市志” 、“××县志”,即按中指组颁发的《地方志书质量规定》要求,将志书所记内容框定在一定地域之内。不越境而书,已成为地方志书铁定的法则。当然新方志在这方面亦稍有例外,如志书中将本地经济社会发展(或其他方面)与兄弟省、市、县作横向比较,或与全国的先进省、市、县相比较,仅此为志书允许越境的记述范围之内。所以,分志的各层级标题均不应再标“地方”2字,不论自然、经济、政治、文化、社会等部类的分志,均以志书名称限定在一定地域之内,标题名称中出现“地方”2字,实属多余,似有画蛇添足之嫌。标题中加“地方”2字,多出现在政治部类分志之中,这是由政治部类分志内容具有特殊性而造成的。按中指组的要求,首轮新方志记述时段为1840年至1985年,时间跨越清代、中华民国、中华人民共和国三个历史时期,故市县级志书的政治类目一级标题普遍设为“党派群团”、“政权”等合并类大题,中共地方组织的标题排在二级标题之内,标题中加“地方”2字还不甚显眼,故未引起人们的重视。二轮续修市县级志书,将中共地方组织的记述多数提升到分志一级大类之中,“地方”2字尤其显眼,多加推敲便发现问题所在。志书名称已经限定了所记一级大类目的内容记述地域空间,它不可能也不应超越出这一地域空间,道理十分明白。加“地方”,则有多余、累赘之嫌,同时也破坏或损害了志书各级标题的统一性、严谨性、科学性。

政治部类分志多为政党社团、政府政协等组织机构内容,以组织机构作标题在所难免。政治部类分志标题如何制作,在二轮续志编纂实践中存在诸多分歧,标题样式五花八门,或全称,或简称,或全称简称混用,或加“地方”,或不加“地方”,或上级标题与下级标题简单重复和部分重复,或在标题上随意加修饰和附加语,等等,不一而足。志书标题制作有其规律可循,只要严格把握志书体例,按标题规范化要求执行,达到“简明准确,题文相符”的要求,还是可以做到的。组织机构制作标题,用简称不用全称,应是志书标题制作的一项基本规则。

在我国的社会活动中,许多组织机构都有相应的简称,且这些简称有几个基本特征:一是经过官方认定或认可,在新闻宣传、公文文件等传播中广泛应用;二是得到社会普遍承认,并在语言和文字交流中广泛使用;三是从上至下约定俗成,既简明又准确,不会产生任何歧义;四是标题制作不能短视,目光要放长远一点,编修志书是长久的事业,标题生命力的长短,是衡量用词准确的衡量标准,放在历史长河中加以考量,是否经得起历史的检验。

中国共产党的简称:可简称“中共” 、“共产党”; 中国共产党××县委员会,可简称“中共××县委” 、“××县委” 、“县委”。

民主党派的简称:中国国民党革命委员会,可简称“民革”,中国国民党革命委员会××县委员会,可简称“民革××县委会” 、“民革县委会”;中国民主同盟,可简称“民盟”,中国民主同盟××县支部委员会,可简称“民盟××县支部” 、“民盟县支部” “民盟支部”;中国民主建国会,可简称“民建”,中国民主建国会××县小组,可简称“民建××县小组” 、“民建县小组”“民建小组”;中国民主促进会,可简称“民进”,中国民主促进会××县成员”,可简称“民进××县成员” 、“民进县成员” 、“民进成员”;中国农工民主党,可简称“农工党”,中国农工民主党××县总支部委员会,可简称“农工党××县总支” 、“农工党县总支” “农工党总支”;中国致公党,可简称“致公党”,中国致公党××县党员,可简称“致公党××县党员” 、 “致公党县党员” 、 “致公党党员”;中华全国工商业联合会,可简称“工商联”, ××县工商业联合会,可简称“××县工商联” 、“县工商联” 、“工商联”。

政权、政协组织的简称:全国人民代表大会, 可简称“全国人大” 、“人大”, 全国人民代表大会常务委员会,可简称“全国人大常委会” ﹑“人大常委会” , 常务委员会,可简称“常委会”, ××县人民代表大会, 可简称××县人大” 、“县人大” 、“人大” , ××县人民代表大会常务委员会, 可简称“××县人大常委会” 、“县人大常委会” 、“人大常委会” ;中华人民共和国中央人民政府, 可简称“中国中央政府”, “中央政府” 、“政府” , ××县人民政府, 可简称“××县政府” 、“县政府” 、“政府”;中国人民政治协商会议, 可简称“全国政协” 、“政协”, 中国人民政治协商会议××县委员会, 可简称“政协××县委员会” 、“××县政协” 、“县政协” 、“政协”。

群众团体(人民团体、社会团体) 的简称:中华全国总工会,可简称“全国总工会” 、“总工会” , ××县总工会 ,可简称“县总工会” 、“总工会” ;中国共产主义青年团中央委员会,可简称“共青团中央” 、“共青团”, 中国共产主义青年团××县委员会,可简称“共青团××县委” 、“共青团县委” “共青团”;中华全国妇女联合会,可简称 “全国妇联” 、“妇联” ,××县妇女联合会,可简称“××县妇联” 、“县妇联” 、“妇联” ;中国科学技术协会, 可简称“全国科协” 、“ 科协” ,××县科学技术协会,可简称“××县科协” 、“县科协” 、“科协” ;中国文学艺术界联合会,可简称“中国文联” 、“ 文联” , ××县文学艺术界联合会,可简称“××县文联” 、“县文联” 、“ 文联” ;中国少年先锋队, 可简称“少先队”;中华全国台湾同胞联谊会,可简称“全国台联” 、“台联” , ××县台湾同胞联谊会,可简称“××县台联” 、“县台联” 、“台联” ;中华全国归国华侨联合会, 可简称“全国侨联” 、“侨联” ,××县归国华侨联合会, 可简称××县侨联” 、“县侨联” 、“侨联” ;中国残疾人联合会, 可简称“全国残联” 、“残联”, ××县残疾人联合会, 可简称“××县残联” 、“县残联” 、“ 残联” ;中国消费者协会, 可简称“全国消协” 、“消协” ,××县消费者协会, 可简称“××县消协” 、“县消协” 、“消协” 。

“军事”在首轮和二轮志书篇目中,均列为一级标题,只是二轮志书为断代体式,断限之内无战事发生,便出现多种标法,或“武装” ,或“人民武装” 、或“国防” ,或“国防建设” ,或“人民国防” ,或“军事民防” ,等等。如上述几例,“军事 民防”有“父子同堂”之弊,“人民武装” 、“人民国防”似有修饰之嫌, “国防建设” 似有附加词之嫌, “武装” 、“国防” 与“军事”相较概念偏狭。从规范化考虑, 还是“军事”一词的覆盖面广、生命力强,如能统一起来,其效果会更好一些。

三、目录中的标题不能重复志书名称的行政区域名

实际上此问题与前一问题犯的是同一毛病。与其他书籍相比,志书有其自身的特殊性。方志的定义即言明:地方志是记述一地域从自然到社会、从历史到现状的资料性著述。志书对标题有自身要求,由于志书是以类系事,所以志书的标题多为标志类别的词组。不同层次的标题,要求层层相辖。就三级志书而言,志书名称是整部志书的最高一级标题。如《山西省志》,只能记述山西省的事物,志书目录均在“山西省”这一行政区域统辖之内。市志、县志也是同理,市志目录统辖市域之内事物,县志目录统辖县域之内事物。以《高安市志》为例,如“政区”,即指高安市域的政区;如“工业”, 即涵盖高安市境内的工业;如“政党”,即涵盖各类政党在高安市的组织与活动;如“政府”,即指高安市境内的各级政府;如“教育”,即涵盖高安市的教育机构和活动……即志书中的分志隐去了“高安市”3字。如把隐去的“高安市”加进去,就会成为“中国共产党高安市地方组织”、“民主党派高安市地方组织”。按正确的标法,应为“中共高安市组织”、“民主党派高安市组织”。再深一层仔细推敲,加“组织”2字也不甚妥当,如“总工会”、“妇联”、“共青团”也都是组织,为何它们不加,仅“中国共产党”和“民主党派”要加?只有去掉“组织”2字,全志的篇目标题才能统一。以此类推,凡志书的每一部分志如要单独出版,即可标为《高安市政区志》《高安市工业志》《高安市政党志》《高安市教育志》等。

以“中国共产党”为例。15部志书均作为分志内的一、二级目录标题,就有9种标法,令人目不暇接:

(1)共产党,《金水区志》(志名均为简称,下同,全称见文尾附录)。

(2)中国共产党,《长汀县志》。

(3)中共地方组织,《邗江县志》。

(4)中国共产党地方组织,《高安市志》《奉贤县续志》《涉县志》。

(5)中国共产党晋中地方组织,《晋中市志》。

(6)中共××市(县、区)地方组织,《卢氏县志》《辛集市志》《易门县志》《莱山区志》。

(7)中国共产党锡山市(无锡县)地方组织,《锡山市志》。

(8)中国共产党长汀县委员会,《长汀县志》。

(9)中国共产党章丘市(县)委员会,《章丘市志》。

除此之外,笔者还见到过“县委” 、“中共县委” 、“中共县委会” 、“中共××县委” 、“中共××县委会”等标法。

人们对中国共产党的标法存在分歧显而易见。第1例既准确,且简约;第2例用全称,准确了,但不简洁;第3例“中国共产党” 简称“中共”,后加“地方组织”; 第4例是在第2例“中国共产党” 全称之上又加“地方组织”; 第5例是在第4例基础上又加地域名“晋中”二字;第6例是在第3例基础上中间加行政区划名;第7例是在第4例基础上中间加行政区划名,并在行政区划名之后括注前一行政区划名;第8例以全称标示;第9例与第8例相同,只是在行政区划名之后括注前一行政区划建置级别名。

有比较就有鉴别,上述9种标题应如何统一呢?其一,如前所述,三级志书的标题中不应加“地方”二字,此理若成立,即可将3、4、5、6、7例剔去;志书的各级标题由书名囊括全部内容,行政区划名称似可省略,故8、9例亦可剔去;仅剩1、2例,哪个更有说服力呢?依我意,三级志书所记行政区域都在中国疆域之内,而中国只有一个“共产党”,且“中国共产党”是全称,作为简称,或“中共”,但此简称单做标题显然欠妥,只有与其他词搭配才能成立,而上述例子已证明不适用;或“共党”,又过简,且该词汇为民国时期国民党对共产党的蔑称,无法启用。唯有“共产党”既精炼,又简洁,建国60多年来全中国人民读来朗朗上口,耳熟能详,又无歧义,作为志书标题完全适用。首轮《黑龙江省志》即立有《共产党》分志,今又有《金水区志》做出表率,值得效仿和推广。还有另两种简称法,可标为“中共地方组织” (如第3例)或“中共××县委”,但与“共产党”相较,因加有“地方”或县名,似有与志书名称重复之嫌,而与上述4至9例相较,要简练许多。

政治部类分志标题加插行政区划名称较为常见,在15部志书中有12部采用此法,占到80%;同时,在党派、社团等分志标题制作上也是采用全称多简称少,生怕招来非议。笔者以为这是对志书标题的体例认识出现偏差所致,似乎还与政治部类分志标题比较敏感,宁繁勿简,以免被人诟病,进而导致政治部类分志标题越拉越长的现象发生。前文已有论述,志书标题用简称合情合理,从上至下、社会各界都能用简称,志书为何例外?笔者以为惟其标法混乱,还不如来个简称“一统天下”,还原志书标题的本来面目,使政治部类的标题落个“一身清白”,进而使志书相同类目的标题逐步走上规范化的道路,岂不美哉?

四、党派群团机构组织作标题不用全称要用简称

志书标题,要求简明、准确,题文相符,使用简称,亦是标题提炼中应采用的一种手段或方式。在二轮续修的市县级志书中,通常会遇到使用机构或组织名称作为一级标题,在使用简称或全称上,多出现混乱现象,即一部志书内的一、二、三级标题,全称与简称混用,标题体例极不一致,直接影响到志书的科学性和严谨性。依笔者愚见,从标题要“简明、准确”的角度考虑,党派群团机构组织作标题,用简称最为恰当。

以“民主党派”为例。有7部志书记载了民主党派内容,标题层级有异,1部在“章”一级,4部在“节”一级,2部在“目”一级,共有6种标题制作方法:

(1)中国国民党革命委员会,《金水区志》。

(2)中国国民党革命委员会高安支部,《高安市志》。

(3)中国国民党革命委员会邗江县支部,《邗江县在》。

(4)中国民主同盟锡山市支部委员会,《锡山市志》《辛集市志》《长宁区志》。

(5)中国国民党革命委员会上海市奉贤县支部委员会,《奉贤县续志》。

(6)中国国民党革命委员会晋中地方组织,《晋中市志》。

除此之外,笔者还见到过“民革” 、“民革支部” 、“民革县委会” 、“某某县民革小组” 等标法。

第1例为政党全称;第2例在全称后地方组织名称,但不加“市”字样;第3例与第2例相较,增加一个“县”字;第4例与第3例相较,在“支部”后增加“委员会”3字;第5例与第4例相较,在行政区划县名前又加了上一级行政区划名“上海市”3字;第6例在政党全称后加行政区域名和“地方组织”4字。此六种标法将政党名称均标为全称,不符合志书标题精炼、简约的要求。

作为市、县两级,各地民主党派组织发展状况不尽一致,参差不齐,从低到高有党员(成员、社员) 、小组、支部、总支、委员会。为符合志书标题既准确又简约的要求,我以为可如此标示,以《高安市志》为例,“中国国民党革命委员会高安支部”,可标为“民革市支部”; “中国民主同盟高安总支”, 可标为“民盟市总支”。再 以《奉贤县续志》为例,“中国国民党革命委员会上海市奉贤县支部委员会”, 可标为“民革县支部”。凡属支部、总支、委员会的,均加“市” 或“县”字样;凡属党员(成员、社员) 、小组的,均不加“市” 或“县”字样,如“九三学社社员” 、“农工党党员” 、“民盟小组”,以便与支部以上组织区别。在首轮志书就有此类标法,尤值得效法。民主党派市、县两级的组织与中共组织有所不同,中共市、县两级均称为“委员会”, 民主党派则分为五级,某些党派在某些市、县中甚至连成员都没有。所以在标法上给与特殊处理还是比较恰当的。如上述第5例长达21字,显得累赘了许多。第6例只标“地方组织”,太笼统,准确性较差,标题中难以反映民革在当地的组织状况。

五、在同一编章中同一标题名称不能上下重复使用

此类毛病多数出在分志合并类目标题之上。

(1)《邗江县志》第十八卷民主党派 工商联 社会团体,下设:民主党派、工商联、社会团体3章;

第十九卷人大 政府 政协,下设:人民代表大会、人民政府、人民政协3章。

(2)《辛集市志》第二十七章民主党派和社会团体,下设:民主党派、社会团体2节。

(3)《金水区志》第十九篇民主党派 社会团体,下设:民主党派与工商联、社会团体2章;

第二十一篇劳动 人事 民政, 下设:劳动、人事、民政3章;

第二十三篇财政 税务, 下设:财政、税务2章;

第二十四篇计划 统计 审计,下设:计划、统计、审计3章。

(4)《长汀县志》第二十一卷人大 政府 政协,下设:人民代表大会、人民政府、人民政协3章;

第二十四卷民政 军事,下设:民政、军事2章;

第二十五卷劳动 人事, 下设:劳动、人事、工资福利3章。

(5)《迁西县志》第十六编公安?检察?审判?司法行政,下设:公安、检察、审判、司法行政4编。

(6)《长宁区志》第十七编民族宗教事务 侨务 港澳台事务,下设:民族事务、宗教事务、侨务、港澳事务、台湾事务5章。

(7)《莱山区志》第十五编人大 政府 政协,下设:地方人民代表大会、地方人民政府、政协地方组织3章;

第十七编编制 人事 劳动,下设:编制、人事、劳动3章。

上述7例均犯了上下级标题完全重复和部分重复的毛病。第一类,上下级标题完全重复,只是上合下分,如第1例第一款,第2例,第3例第二、三、四款, 第4例第二、三款, 第5例,第7例第二款。第二类,上下级标题虽有变化,只是表述方式稍有不同,但实质内容并无二致,还是犯了上下级标题重复的毛病。如第1例第二款、第4例第一款标法相同,一级标题为简称,二级标题第一项还原为全称,第二、三项只是在简称上加了“人民”2字,是另一种简称,仔细推敲“人民”2字似有修饰之意。第3例第一款,既犯了上下级标题重复的毛病,且存在父子倒置的弊端,“民主党派与工商联”明显大于“民主党派”的内涵和外延。第6例一级标题为缩略语,合并为三项,二级标题将内容分解为五项,第4例上下标题虽有变化,但标题重复仍然存在。第7例上下级标题虽有变化,只是同一内容的不同表述方式而已,还是萝卜一筐、一筐萝卜。此类问题的出现,多因志稿总纂时人为合并分志所致,忽视了上下级标题的重复,形成大标题和小标题用字一个样或大致相同。

处理分志上下级标题之间的关系,必须遵循形式逻辑与辩证逻辑相统一原则,全盘考虑,妥善安排。形式逻辑要求划分门类和层次须遵循概念的划分原则。即划分门类必须是从同一属概念中划分出若干个并列的种概念;在划分层次中,其上一级概念必须是下一级概念的属概念,下一级概念必须是从上一级概念划分出来的最近种概念。这些逻辑原则是在标题设置过程中所必须遵循的,否则分志的整体结构就会缺乏逻辑层次,造成记叙秩序混乱,给读者检索和使用志书带来诸多不便。上述两类所犯标题重复的毛病,我以为解决的办法有两种:一是将合并的分志标题分解开来,每一类单独立编,去掉二级标题,将二级以下标题依次提升;二是将二级标题去掉,将二级以下标题依次提升。在两轮修志实践中,多数志书均采用此法。

六、政治部类标题不能添加任何修饰类附加用语

分志标题要求简明、朴实。“所谓简明就是要求分志各级标题都必须做到简洁明了,力求做到一字不多和一字不少。所谓朴实就是要求分志标题用语必须平实,毫无夸饰。一般使用中性词语,不用形容词、褒贬语或其他含义模糊的修饰词。”⒆ 在标题制作中要做到简明、朴实,其实并不困难,只要静下心来认真仔细推敲,还是可以办到的。

(1)《奉贤县续志》第九卷地方人民政府,下设:县政府领导机构 县政府领导成员、县政府运行、县政府政务会议、县政府事务、 县政府重要施政纪要、乡(镇)人民政府6章。

(2) 《章丘市志》第十七卷政权 政协,下设:章丘市(县)人民代表大会、章丘市(县)人民政府、政协章丘市(县)委员会3章。

(3) 《高安市志》第十九卷社会团体,下设:高安市(县)总工会、共青团高安市(县) 委员会、高安市(县)妇女联合会、高安市(县) 工商业联合会、高安市(县)科学技术协会、高安市(县)归国华侨联合会、高安市(县)台胞台属联谊会、高安市(县) 文学艺术界联合会、高安市(县) 社会科学界联合会、高安市(县)红十字会、高安市(县)残疾人联合会11章。

(4) 《易门县志》党群志群众团体章,下设:共青团易门县委、县总工会、县妇女联合会、县农民协会、县科协、县工商业联合会、县残疾人联合会、县文联、县老龄委、县关工委 10节。

(5) 《长宁区志》第七编人民政协,下设:区政协界别组成、区政协机构 区政协领导人、主要工作3章。

上述5例均犯有添加修饰类附加用语的毛病。第(1 例卷名“地方人民”4字多余,前文已提到“奉贤县人民政府”简称“政府”,干净利落,添加“地方人民”4字显得累赘拖沓;前5章章名分别前缀“县政府”更觉多余,不论是卷名标为“奉贤县人民政府”,还是“地方人民政府” 、“地方政府”,以及简称为“政府”,这个“政府”就是志书名称标明的“奉贤县”这一级地方政府及其它属下的政府机构。

第2 例、第3 例不仅标行政区划名,并将建市前的“县”也括注在标题之中。此类问题并非第1例第3例两例,在笔者看到的许多断限内区划有所变动的志书中比较常见,似有议论之必要。行政区划无论如何变化,志书一律以下限时的行政区划为准,历史上的区划变动只能在行文中表述,标题不承担这一任务。此种做法欠妥,还是不注为佳。另标题中加括注还有几类,如“乡镇”一词入标题,标为“乡(镇)” (如第1例),括号完全没有必要,“乡镇”本身就是一个常用名词,它就指“乡” 和“镇”同级别的两个行政机构,不括注人们也不会把二者混淆及产生歧义。再如《莱山区志》民政篇“村(居)民自治与社区建设”章标题,将“居” 括注,意思是表明村民自治与居民自治,实则表述方式有误;居民大于村民,本身就包含城市居民和农村居民,此处将农村居民改为“村民”,结果变成“父子同堂”甚或子大于父;似应改为“居民自治”较为妥切,行文中分述村民自治与城市居民自治即可。

第 4 例同一章内节名标题繁简不一,第一节多加“易门”2字,其余九节仅加“县”字;科协、文联、老龄委、关工委等节名采用简称,其余为全称或半全称;标题制作极不统一,似有自乱体例之嫌。第 5 例与第1 例相似,编名标题“人民”2字似觉多余,章名标题已在编名标题统辖之下,前3章标题附加“区政协”3字,多余累赘。

近年来,中指组领导多次强调要提高志书的学术品味,2008年9月16日中国地方志指导小组颁布的《地方志书质量规定》九章五十条,就是为保证续修志书的编纂质量,强调续修志书的学术规范。学术规范涉及志书的方方面面,篇目标题为其中之一。学术规范工作首轮重视不够,二轮有所弥补,诸如书名的框定,内容的完善,注释的标释,索引的应用,图片的说明,表格的设置,版本的统一等等,但标题的学术规范则研究不足,存在问题较多。规范志书标题的表述方式,其途径是多方面的,一是可以通过学术讨论和学术争鸣,辨清和确定标题规范的原则;二是通过志稿评议,来规范确定标题修改的原则;三是在志书出版后,通过志书批评来规范确定标题制作的原则;只有多管齐下,群策群力,合力攻关,志书的标题质量才会有一个大的提高,志书的学术品味才会有大的改观,进而得到社会的普遍认可。

 

附:15部志书政治部类篇目( 一二级标题)

《奉贤县续志》共设45卷,其中政治部类9卷(7  ~ 15),占20%。

中国共产党地方组织卷:党代表大会 党代表会议、县委全会、重要决策、机构、纪律检查、组织工作、宣传思想工作、统战工作、政府工作 综合治理、政策研究、党校工作、史志工作12章;

地方人民代表大会卷:县人民代表大会、县人大常委会、主要工作、乡(镇)人民代表大会4章;

地方人民政府卷:县政府领导机构 县政府领导成员、县政府运行、县政府政务会议、县政府事务、县政府重要施政纪要、乡(镇)人民政府6章;

政协地方组织卷:县政协会议、组织机构、主要工作3章;

民主党派 工商联 人民团体卷:民主党派 工商联、奉贤县总工会、共青团奉贤县委员会、奉贤县妇女联合会4章;

司法卷:公安、检察、审判、司法行政4章;

军事 民防卷:地方武装、驻军、兵役 国防教育 国防工事管理、人民武装参与两个文明建设、民防5章;

民政卷:基层自治组织建设、拥军优抚安置、社会救助、老年人事业、社会福利、残疾人工作、民间组织、婚姻登记 收养登记、殡葬管理、移民安置10章;

人事 劳动与社会保障卷:编制管理、人事管理、工资 福利、人才开发、劳动管理、劳动就业、社会保障7章。

 《 章丘市志(1986~ 2005) 》共设29卷,其中政治部类6卷(16 ~ 21),占20 .7%。

政党 社团卷:中国共产党章丘市(县) 委员会、中国共产党章丘市(县)纪律检查委员会、民主党派与群众团体3章;

政权 政协卷:章丘市(县) 人民代表大会、章丘市(县) 人民政府、政协章丘市(县) 委员会3章;

政务卷:民政、人事、劳动、社会保障、法制工作、信访、民族宗教与外事侨务7章;

政法卷:公安、检察、审判、司法行政4章;

军事卷:驻军、民兵、兵役、国防动员与教育、拥政爱民5章。

《 邗江县志(1988~ 2000) 》共设30卷,其中政治部类5卷(17~ 21),占16.7%。

中共地方组织卷:历次代表大会和县委机构设置、主要思想教育活动、纪律检查、组织工作、宣传工作、统一战线工作、政法工作、其他党务工作8章;

民主党派 工商联 社会团体卷:民主党派 工商联、社会团体3章;

人大 政府 政协卷:人民代表大会、人民政府、人民政协3章;

政法 武装卷:公安、检察、审判、司法行政、武装5章。

 《 卢氏县志(1988~ 2000) 》共设38卷,其中政治部类5卷(2 4 ~ 29),占13.2%。

中共卢氏县地方组织卷:代表大会、中共卢氏县委员会、中共卢氏县纪律检查委员会、主要工作4(章) ;

人民代表大会卷;代表、历届代表大会、人大常委会、视察与调研、依法监督、议案建议办理、乡(镇)人民代表大会7 (章);

人民政府卷:县人民政府、乡(镇)人民政府、劳动人事3(章);

人民政协卷:历届全会、政协常务委员会、委员构成、政治协商 民主监督、参政议政、咨询服务、对外联谊、文史资料征编8(章) ;

社会团体卷:工会、共产主义青年团、妇女联合会、工商业者联合会、残疾人联合会、科学技术协会、消费者协会、其他专业协会8(章) ;

政法 武装卷:、公安、检察、审判、司法行政、人民武装、武警、驻军7章。

 《 高安市志(1986~ 2006) 》共设32卷,其中政治部类9卷(14 ~ 22),占28.1%。

政治体制改革卷:行政管理体制改革、机构改革、干部人事制度改革、民政法制建设4章 ;

中国共产党地方组织卷:党员、组织建制、重要会议、重要决策、培养选拔人才、纪律检查、组织建设、宣传教育、统一战线9章;

人民代表大会卷;人大代表、代表大会、常务委员会、主要工作4章;

人民政府卷:政府组成、重要施政、政务管理、事务管理、人事管理、劳动管理、行政监察7章;

人民政协卷:委员组成、全体委员会议、常务委员会、主要工作4章 ;

民主党派地方组织卷:中国国民党革命委员会高安支部、中国民主同盟高安总支、中国农工民主党高安总支3章;

社会团体卷:高安市(县)总工会、共青团高安市(县) 委员会、 高安市(县) 妇女联合会、 高安市(县) 工商业联合会、 高安市(县) 科学技术协会、高安市(县)归国华侨联合会、 高安市(县)台胞台属联谊会、高安市(县) 文学艺术界联合会、高安市(县)社会科学界 联合会、 高安市(县) 红十字会、高安市(县) 残疾人联合会11章;

政法卷:社会治安综合治理、公安、检察、审判、司法行政、驻市检察院与监所6章;

军事卷:人民武装机构、民兵、兵役、国防教育与人民防空4章。

 《 辛集市志(1986~ 2006) 》共设47章,其中政治部类13章(23 ~ 35),占27.7%。

中共辛集市地方组织章:党员、党代会代表、重要会议、组织建制、领导机制、重要决策、纪律检查、组织工作、宣传工作、农村工作、统一战线工作、政法工作、其他党务13章;

辛集市地方人民代表大会章:人大代表、人大会议、人大常委会工作3节;

人民政府章:政府组成、政务会议、重要施政、日常政务、职能转变5节;

人民政协章:委员组成、政协会议、主要工作3节;

民主党派和社会团体章:民主党派、社会团体2节;

公安章:案件侦查、治安管理、户政管理、道路交通安全管理、出入境管理、消防管理、监所管理、安全保卫、机构队伍9节;

检察章:刑事检察、经济检察、渎职侵权检察、监所检察、控告申诉检察、民事行政检察、预防职务犯罪、机构队伍8节;

审判章:刑事审判、民商事审判、行政审判、案件执行、立案和审判监督、机构队伍6节;

司法行政章:法制宣传、人民调解、法律服务、律师和公证服务、安置帮教、机构队伍6节;

军事章:军事机构、兵役、民兵、拥政爱民、国防教育和人民防空5节;

人事劳动章:人事劳动制度改革、机构编制、干部人事管理、公务员制度、专业技术人员管理、工资福利、就业再就业、劳动安全管理、劳动执法9节;

民政章:城乡居民自治、拥军优属、地名管理、社会团体管理、婚姻管理、收养与遣送、殡葬管理、军转安置8节;

社会保障章:社会保险、社会救治、社会福利、社会互助4节。

 《 郑州市金水区志(1991―2002) 》共设32篇,其中政治部类12篇(14~ 25),占37.5%。

政治体制改革篇:民主建设、法制建设、党政机构改革、人事制度改革4章;

共产党篇:组织机构、重要会议与重大决策、组织工作、宣传工作、统一战线、纪律检查与监察、信访工作7章;

人民代表大会篇:人大代表、代表大会、人民代表大会常务委员会、行使职权、代表工作5章;

人民政府篇:政府机构、施政纪要、侨务与对外往来3章;

人民政协篇:组织机构、重要会议、主要工作3章;

民主党派 社会团体篇:民主党派与工商联、社会团体2章;

政法 武装篇:社会治安综合治理、公安、检察、审判、司法、人民武装6章;

劳动 人事 民政篇:劳动、人事、民政3章;

资源管理 环境保护 计划生育篇:国土资源管理、环境保护、计划生育3章;

财政 税务篇:财政、 税务2章;

计划 统计 审计篇:计划、统计、审计3章;

物价 工商 质检篇:物价、工商行政管理、质量技术监督3章。

 《 锡山市志(1986~ 2000) 》共设31篇,其中政治部类5篇(16 ~ 20),占16.1%。

政治体制改革篇:概述、党政机构改革、公务员制度、事业单位改革、人事制度改革、民主与法制建设6 (章);

党派·社团篇:概述、中国共产党锡山市(无锡县)地方组织、民主党派、群众团体3(章) ;

政务篇:概述、人民代表大会、人民政府、人民政协3(章) ;

司法篇:概述、公安、检察、审判、司法行政5 (章) ;

国防建设篇:概述、兵役、民兵、人民防空(章) 。

 《 长汀县志(1988―2003) 》共设31卷,其中政治部类6卷(20 ~ 25),占19.4%。

政党卷:中国共产党长汀县委员会、宣传教育、干部工作、纪律检查、政法综治、精神文明建设、统一战线、保密工作、信访工作9章;

人大 政府 政协卷:人民代表大会、人民政府、人民政协3章;

群众团体卷:工会、青少年组织、妇女组织、科学技术协会、文学艺术界联合会、工商业联合会、残疾人联合会、归国华侨联合会、其他团体9章;

公安 司法卷:公安、检察、审判、司法行政4章;

民政 军事卷:民政、军事2章;

劳动 人事卷:劳动、人事、工资福利3章。

 《 迁西县志( 1987~ 2005) 》共设35编,其中政治部类9编(9 ~ 17),占25.7%。

政治体制改革编:党政机关和干部人事制度改革、民主法制建设2章;

中国共产党迁西县地方组织编:党员和党的代表会议、重大决策、党务工作3章;

地方人民代表大会编:人大代表与人大会议、县人大常委会2章;

地方人民政府编:政府机构、县政府会议、施政要略3章;

综合政务编:人事管理、劳动管理、社会保障、民政、信访、机构编制、行政监察、行政服务、县直机关事务管理、支援国家重点工程、档案、地方志、外事侨务与提案办理13章;

地方政治协商会议编:政协委员与全体会议、政协常委会2章;

人民团体编:工会、妇女联合会、共产主义青年团、科学技术协会、文化艺术界联合会、残疾人联合会、工商业者联合会7章;

公安 检察 审判 司法行政编:公安、检察、审判、司法行政4章;

军事编:兵役制度与驻地武装组织、民兵和预备役、人民防空与国防教育3章。

《 易门县志 》(2006年版) 共设35部分志,其中政治部类6志(22 ~  27),占17.1%。

党群志:中国国民党易门县地方组织、中国共产党易门县地方组织、群众团体3章;

政权志:权力机关、行政机关、政协机关3章;

军事志:兵役、武装、设施、战事、机构5章;

政法志:公安、检察、审判、司法、机构5章;

民政志:优抚、救济与扶贫、安置、社会福利、管理5章;

人事劳动志:人事、劳动、工资福利与社会保障、机构4章。

《 涉县志(1991―2011 ) 》共设41篇,其中政治部类7篇(29 ~ 35),占17%。

中国共产党地方组织篇:党员及党员代表大会、组织机构、县委重要决策、党务工作、自身建设、执政能力建设6章;

地方人民代表大会篇:人大代表与人民代表大会、县人大常务委员会、县人大常务委员会主要工作3章;

地方人民政府篇:组织机构、政务会议、政务工作、行政方式、施政辑要5章;

政协地方组织篇:政协委员 政协全体会议、政协涉县委员会及其常委会、主要工作3章;

人民团体篇:总工会、共青团、妇女联合会、科学技术协会、工商业联合会、归国华侨联合会6章;

公安司法篇:公安、检察、审判、司法行政4章;

军事篇:机构设置、兵役、民兵、人民防空、国防教育、拥政爱民、驻军7章。

《上海市长宁区志(1993―2005) 》共设38编,其中政治部类14编(4 ~ 17),占36.8%。

中国共产党编:重要会议、重要活动 重要调研、重要决策、区委领导成员 区委机构、纪检 监察工作、组织工作、宣传工作、统战工作、政法工作、其他工作10章;

人民代表大会编:区人民代表大会、区人民代表大会常务委员会、人大代表选举3章;

人民政府编:区政府部门机构 区政府领导人、政务运作、施政纪要、依法行政 行政审批制度改革、人事工作、外事、信访接待、信息化建设工作、档案工作、地方志工作10章;

人民政协编:区政协界别组成 区政协全体会议、区政协机构 区政协领导人、主要工作3章;

民主党派 工商联编:中国国民党革命委员会长宁区委员会、中国民主同盟长宁区委员会、中国民主建国会长宁区委员会、中国民主促进会长宁区委员会、中国农工民主党长宁区委员会、中国致公党长宁区委员会、九三学社长宁区委员会、长宁区工商业联合会8章;

人民团体编:工会、共青团 青少年组织、妇女联合会3章;

军事编:驻军、民兵、拥政爱民、兵役、国防动员、国防教育6章;

公安编:机构、法制建设、通信 信息化建设、惩治犯罪、维护社会安、户政管理、交通管理、消防监督、出入境管理、看守所工作10章;

检察编:机构 检务公开、刑事检察、查办贪污贿赂犯罪 预防职务犯罪、法纪和渎职侵权检察、税务检察、控告申诉检察 信访接待、民事行政检察、检察技术 信息化建设7章;

审判编:机构 审判改革、信访立案、刑事案件审判、少年刑事案件审判、民事案件审判、商事案件审判、行政案件审判、执行、审判监督9章;

司法行政编:机构 法制宣传、人民调解、公证、律师、法律援助、安置帮教 社区矫正6章;

民政编:机构、社会救助、社会福利、社区建设、优抚安置、民间组织管理、社会行政事务管理、老龄事业、残疾人事业9章;

劳动和社会保障编:机构、劳动就业、职业培训 技能开发、劳动工资、劳动保障监督监察、劳动争议调解和处理、社会保险、安全生产督察 劳动权益保护8章;

民族宗教事务 侨务 港澳台事务编:民族事务、宗教事务、侨务 港澳事务、台湾事务4章。

 《烟台市莱山区志》(2009年版) 共设26编,其中政治部类6编(14 ~ 19),占23%。

政党 群团编:中共莱山区地方组织、群众团体2章;

人大 政府 政协编:地方人民代表大会、地方人民政府、政协地方组织3章;

民政编:抚恤 安置、双拥 共建、救灾 救助、社会福利、民政事务、村(居)民自治与社区建设6章;

编制 人事 劳动编:编制、人事、 劳动3章;

公安司法编:社会治安综合治理、公安、检察、审判、司法行政5章;

军事编:军事机构、民兵、兵役、人民防空与国防教育4章。

《晋中市志》(2010年版)共设44卷,其中政治部类5卷(30~ 34),占11.4%。

党派群团卷:中国共产党晋中地方组织、中国国民党晋中地方组织、民主党派 工商联、社会团体4章;

政权 政协卷:权力机构、行政机构、司法机构、参政议政机构4章;

政务卷:民政、人事、劳动和社会保障、综合政务4章;

公安 司法行政卷:公安、司法行政2章;

军事卷:关隘要塞、兵役、驻军、地方武装、民兵、人民防空、兵事纪略、国防教育8章。

注释:

⑴王宜斌主编《实用续志编纂100问》第48页,2004年安徽省地方志办公室编。

⑵《董一博方志论文集》第348页,河南大学出版社1989年版。

⑶韩章训《方志编纂学基础教程》第262页,方志出版社2003年版。

⑷《奉贤县续志》,奉贤区史志编纂委员会编,方志出版社2007年版 。

⑸《章丘市志(1986~ 2005)》,章丘市地方史志编纂委员会编,中华书局2009年版) 。

⑹《 卢氏县志(1988~ 2000) 》,卢氏县志编纂委员会编, 方志出版社2006年版 。

⑺《 高安市志(1986 ~ 2006) 》,《高安市志》编纂委员会编, 方志出版社2009年版 。

⑻《 辛集市志(1986~ 2006) 》,《辛集市志》编纂委员会编,中华书局2012年版。

⑼《 郑州市金水区志(1991―2002) 》,金水区地方史志编纂委员会编,中州古籍出版社2008 年版 。

⑽《 锡山市志(1986~ 2000) 》,锡山市志编纂委员会编,方志出版社2008年版。

⑾《 长汀县志(1988―2003) 》,长汀县地方志编纂委员会编,中华书局2006年版 。

⑿《 迁西县志( 1987~ 2005) 》,迁西县编纂委员会编, 方志出版社2009年版 。

⒀《 易门县志 》, 易门县地方志编纂委员会编,中华书局2006年版。

⒁《 涉县志(1991―2011 ) 》,涉县地方志编纂委员会编,中华书局2012年版。

⒂《上海市长宁区志(1993―2005) 》,上海市长宁区地方志编纂委员会编, 方志出版社2010年版。

⒃《烟台市莱山区志》,烟台市莱山区地方史志编纂委员会编,中华书局2009年版 。

⒄《晋中市志》,晋中市志编纂委员会编,中华书局2010年版。

⒅《邗江县志(1988 ~ 2000) 》,扬州市邗江区) 地方志编纂委员会编, 方志出版社2009年版 。

⒆韩章训《方志编纂学基础教程》第263页,方志出社版2003年版。

 

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